Неласковая Русь. Путинская программа переселения соотечественников с треском провалилась

Автор: Дмитрий Верхотуров,

Источник: © Позиция.kz,

Общество, Иркутск

06.02.2008 17:44

14766

7

250

В декабре 2007 года в России подвели итоги первого года действия государственной программы возвращения соотечественников. Стартовала она в начале 2007 года, и правительство возлагало на программу огромные надежды.

"И затем, в течение всего следующего года, мы сможем принять до 50 тысяч человек", - заявил начальник Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы России Евгений Маняткин. За 2008 год планировалось переселить 100 тысяч человек, за 2009 год - 150 тысяч человек. Были и более оптимистические оценки: "А если говорить о перспективе 2012 года, то мы к тому времени рассчитываем принять 683 тысячи человек", - заявил первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Владимир Каланда.

Но реальность внесла в планы чиновников свои коррективы. В 2007 году с заявлениями о желании переехать по программе обратились около 35 тысяч человек, однако реально переехали в Россию чуть более 400 человек. Такие цифры огласил глава комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов. «Государственная программа возвращения соотечественников неинтересна регионам», - признался директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. 14 субъектов России отказались от участия в программе, а Москва и Санкт-Петербург разработали особые условия, которые предусматривают поселение репатриантов в соседних регионах и помощь им без допуска на собственную территорию. Ромодановский огласил совершенно другие цифры: 28 тысяч человек подали заявления, 3 тысячи человек заполнили анкеты на переселение, 74 человека получили свидетельства, а вернулись на историческую родину всего… 26 человек.

По существу, это признание полного провала программы. Даже суммарного количества желающих оказалось в 1,5-2 раза меньше, чем планировали переселить только за первый год.

В провале программы переселения соотечественников есть несколько объективных причин. Во-первых, когда программа была составлена, анонсирована и запущена, никто не смог четко и ясно объяснить, зачем России проводить переселение соотечественников. Размытые ответы на этот важный вопрос касались, в основном, пожеланий исправления демографической ситуации в России, особенно в восточных регионах России. Пилотными в программе оказались регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока (12 регионов): Хабаровский, Приморский край, Магаданская, Амурская область и другие. Сразу же появилось мнение, что Россия хочет «заткнуть» соотечественниками дыру в демографии Дальнего Востока.

Во-вторых, на программу было выделено 4,6 млрд. рублей на 2007 год, на которые планировалось привезти 50 тысяч человек. Несложно подсчитать, что на человека приходилось всего по 92 тысячи рублей. Этого в обрез хватило бы только на переезд, перевозку груза и выплату самых скромных подъемных. Ни распределения жилья, ни предоставления рабочих мест в программу заложено не было, и программа имела крайне плохое финансовое обеспечение.

Жилищный кризис

Обнародовав огромные планы по переселению сотен тысяч соотечественников, федеральное руководство решило переложить бремя предоставления жилья для переселенцев на плечи региональных властей. "Мы не можем предоставить никаких гарантий соотечественникам по обеспечению их квартирами или домами. Это зависит от принимающих регионов. Но на федеральном уровне мы не можем ничего гарантировать этим людям", - призналась заместитель начальника управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Наталья Молчанова в Государственной Думе

Однако на поверку оказалось, что реальные возможности регионов с их худыми бюджетами по части трудоустройства, расселения и обеспечения высокого жизненного уровня переселенцев, слишком малы. Там нельзя было расселить тысячи человек, почти во всех случаях речь шла максимум о 80-100 человек. При этом жилье регион мог предоставить буквально для 3-4 семей, остальные должны были покупать квартиры самостоятельно.

Максимум, что региональные власти могли сделать - это предоставить субсидии или ипотечные кредиты. К примеру, в Иркутской области пообещали предоставлять субсидии до 15% стоимости приобретаемого жилья, в Калужской области - до 30%. Бесплатно переселенцев могли поселить только в деревнях, в брошенных и наспех отремонтированных домах.

Разумеется, что подобный подход не устроил подавляющее большинство соотечественников, даже морально готовых к воссоединению с родиной. Большинство из них - горожане, с городскими профессиями, которые никогда или очень давно не жили в деревнях. Откуда у переселенцев, распродавших все свое имущество и жилье по дешевке, окажутся деньги на покупку квартиры, - никто в России такими вопросами не задавался.

Не оправдался и расчет ФМС на ипотеку. Как несложно догадаться, банки в массе своей отвергли заявления о предоставлении ипотеки от переселенцев, которые не имели ни регистрации, ни работы, ни подтвержденного дохода, ни кредитной истории, ни, даже, в значительной части, российского гражданства (оно предоставлялось только через полгода после прибытия). Банки не согласились давать кредиты, по сути, под честное слово.

Итог не замедлил проявиться: 12 семей изъявили желание переехать в Хабаровский край, 12 семей - в Амурскую область, 74 - в Приморский край. В Красноярский край приехало 2 семьи.

Эволюция подъемных средств

В начале реализации программы переселенцам посулили выплату подъемных денег в размере 100 тысяч рублей. Но впоследствии, по ходу программы, размеры подъемных денег были пересмотрены, и был пересмотрен порядок их выдачи. В первую очередь была введена градация в зависимости от потребности региона в переселенцах и экономического развития региона. В приграничных областях, где население давно идет на убыль, участнику программы дадут 60 тысяч рублей, а еще по 20 тысяч получит каждый член семьи (на семью из четырех человек - 120 тысяч рублей). В экономически более развитых регионах, где реализуются крупные инвестиционные проекты, переселенцу обещаны совсем небольшие деньги - 20 тысяч рублей главе семьи и по 15 тысяч его близким (на семью из четырех человек – 65 тысяч рублей). Суммы весьма сильно разнились, и в Иркутской области выплаты составляли 40 тысяч рублей для участников программы и по 15 тысяч - для членов их семей (85 тысяч рублей на семью из четырех человек). Больше никаких льгот и помощи решено было не предоставлять.

Это были суммы в ценах на июнь 2007 года. Они и тогда были небольшими, но после скачка инфляции в конце 2007 года и вовсе обесценились. Заодно прекратились и разговоры о том, как устроились те немногочисленные переселенцы, которые уже прибыли. Нелишне также узнать, куда были израсходованы 4,6 млрд. рублей, если переехало так мало соотечественников. Уж не на финансирование ли строительства 50-ти этажного небоскреба в Москве, на Ходынке для штаб-квартиры Международного совета российских соотечественников?

Национальный вопрос

Программа переселения соотечественников, в лучших советских традициях, и в отличие от аналогичных программ переселения в странах Центральной Азии (оралманов в Казахстане, кайрылманов в Кыргызстане и прочих), не делала никаких национальных предпочтений. "Никаких ограничений по национальным, расовым или религиозным мотивам не предусмотрено, однако, естественно, человек, переезжающий в Россию, должен владеть русским языком и быть способным включиться в социальные отношения", - заявил Евгений Маняткин.

Но в реальности национальный вопрос оказался куда как более существенным. Во-первых, 14 регионов просто отказались от приема соотечественников, и среди них национальные регионы: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Чувашия, Коми, Калмыкия, Тува, Удмуртия. Помимо ссылок на высокую миграционную нагрузку, очевидно, что власти этих регионов не пожелали принимать русских из-за рубежа, чтобы не ухудшать и без того крайне плохое положение титульных народов в этих республиках.

Во-вторых, соотечественники приехали уже не в страну "единого советского народа", а в страну, где ксенофобия и неприязнь к выходцам из бывших советских республик стала широко распространенной. Несмотря на то, что большинство переселенцев были этнически русскими, тем не менее, многие их воспринимали как чужаков и ставили на один уровень с трудовыми мигрантами. Сладостные речи в прессе о соотечественниках, которых ждут на родине, оказались на поверку несколько не соответствующими действительности.

Трагедия ранее вернувшихся

Появление государственной программы возвращения соотечественников по существу подвело итоговую черту под возвращением другой категории соотечественников, которые, бросив все нажитое, поехали в Россию в 1990-х годах. Программа, самим фактом своего появления и заложенными в ней требованиями, разделила, по существу, соотечественников на людей первого и второго сорта. Программа пообещала некоторую помощь только для тех, кто согласился вернуться по высочайшему повелению, и превратила в изгоев тех, кто вернулся самостоятельно.

Подоплека событий была весьма простой. Несмотря на заявленную широту души и стремление принимать всех граждан бывшего СССР, владеющих русским языком, на практике проводилась дискриминация вернувшихся соотечественников. В России для всех граждан напечатали специальный вкладыш, утверждающий российское гражданство, а впоследствии выдавали паспорта, где этот вкладыш уже был напечатан на первой странице. Российское гражданство автоматически получили все, проживающие в России до 1992 года. Но те, кто родился в бывшей советской республике и вернулся после 1992 года, столкнулись с непредвиденными трудностями. Им отказывались выдавать гражданство, требовали подачи дополнительных документов на получение гражданства, отправляли в консульства посольств и так далее.

Нередко даже тем, кто получил гражданство, но должен был поменять паспорт, отказывали в выдаче нового документа на основании, что он, де, не гражданин России. От этого не спасала даже служба в армии и получение наград. Многие помнят случай, когда Андрей Максимов (имя изменено), воевавший в Чечне в 2000 году, обратившись в паспортно-визовую службу за документами, узнал, что он не гражданин России и должен ехать в Украину. Решающее значение сыграло то, что советский паспорт он получил на Украине. Это не единственный случай, когда государство призывало в армию, брало присягу, но потом не признавало гражданином.

Бывали и случаи депортации русских. В апреле 2006 года в Туркменистан депортировали Людмилу Журавлеву, которая вышла замуж за гражданина России в Туркменистане и с ним приехала в Россию. До этого она безуспешно пыталась легализоваться.

В середине 2004 года паспорт советского образца перестал быть действительным в России, и вот тут у переселенцев начались по-настоящему крупные проблемы. Те, кто успел получить в России водительские права или другие документы (например, военный билет или удостоверение офицера), жили по этим документам. Многие стали обращаться в консульские отделы посольств "своих" стран, с просьбой выправить им хоть какие-то документы. И многие при этом получали гражданство тех стран, откуда выехали. Ну а некоторые соотечественники проявляли огромную изобретательность, пытаясь жить с недействительными документами.

Во время обсуждения программы переселения соотечественников многие эксперты обращали внимание на проблему ранее вернувшихся, и предлагали начать с их выявления и легализации. Но к этим предложениям не прислушались, и окончательно вычеркнули ранее вернувшихся из списков соотечественников, превратив их в "иностранцев" или "нелегальных иммигрантов". Невозможно описать, сколько трудностей, мытарств и унижений претерпели эти люди в тщетных попытках получить гражданство страны, в которую так стремились!

Некоторым шансом было получение гражданства по упрощенной процедуре, в том случае, если соотечественник соглашался признать себя "иностранцем". Но с 1 января 2008 года эта процедура отменена, и около 1,5 млн. человек (по данным слушаний в Совете Федерации) остались без гражданства, и теперь будут получать его по обычной процедуре в течение 7 лет. За все время действия процедуры упрощенного приема в гражданство, через нее прошло 813 тысяч человек.

Поиски виновных

Когда провал столь разрекламированного начинания стал очевиден, участники проекта стали понемногу предаваться любимому российскому занятию - поиску виновных. Вот губернатор Калининградской области Георгий Боос. Область ставила на переселенцев с размахом, и планировала принять до 2012 года 300 тысяч человек, в том числе в 2007 году - 10 тысяч человек. Но приехало только 448 человек, несмотря на огромные усилия, приложенные областным правительством.

Боос обвинил в провале программы... российское посольство в Казахстане: "К нам обращаются люди, которые говорят, что даже не могут подать соответствующие анкеты. Посольства их не принимают. Если при посольстве нет представительства миграционной службы, то посольства работают из рук вон плохо. Я считаю, что необходимо провести специальное совещание с послами в Москве. Им следует объяснить, что если будут поступать жалобы об отказе приема таких заявлений, то посол или генеральный консул могут быть отозваны. По поводу работы посольства в Казахстане у меня просто нет слов. У нас по Казахстану поступило тринадцать тысяч заявлений. И во всех тринадцати тысячах говорится, что они имеют трудности с работой посольства в Казахстане. И при этом часть из них говорит, что они так и не смогли сдать свои выездные анкеты в посольство".

По всей видимости, обвинения Бооса в адрес российских дипломатов - это первая ласточка масштабных разбирательств по поводу провалившегося проекта переселения соотечественников.

© Позиция.kz

URL: http://babr24.com/irk/?ADE=43111
bytes: 13620 / 13585

Своя новость

Поделиться в соцсетях:



Обсуждение статьи "Неласковая Русь. Путинская программа переселения соотечественников с треском провалилась"

Позиция редакции сайта не всегда совпадает с мнением участников обсуждения.

79174: Olga 08.02.2008:
Да и не в программе дело.Просто не поедут так как родились и выросли в республиках с более высокой культурой(Латвия Литва Эстония) даже в Москву и Петербург не поедут не говоря уж о Сибири и Дальнем Востоке.Человек быстро привыкает к хорошему и не может привыкнуть к худшему.Надо не программы писать а за права русских на местах бороться.А если нет возможности то тогда договаривайтесь с заграницей Германией Францией. Вот туда мы бы поехали

79178: Сталкер 08.02.2008:
=А если нет возможности то тогда договаривайтесь с заграницей Германией Францией. Вот туда мы бы поехали=

Не сильно ли много чести? Мож еще и по паре мильёнов ойро в нагрузку? ;)

Да и что там делать, в Германиях да Франциях? Там и своих безработных да тунеядцев уже складывать некуда.

79182: Человек 08.02.2008:
Для сведения Ольги: страны Евросоюза ввели ограничения на приём беженцев из России ещё в начале 90-х годов. Так что переселение русских голодранцев туда не светит.

79186: Сталкер 08.02.2008:
=страны Евросоюза ввели ограничения на приём беженцев из России ещё в начале 90-х годов=

кстати совершенно правильное решение. Ибо в местах массового скопления русских за границей начинает уж слишком явно пованивать лаптями

79304: Llutz 10.02.2008:
Друзья, за все надо платить. Когда родители жены (жившие до этого в Казахстане) обратились по поводк переезда официально, их послали - причем уже на нашем иркутском уровне. Требовалось элементарно, дать на лапку. Но сейчас они самостоятельно переехали, благополучно живут в Иркутске, и о провалившеся программе не вспоминают.

79463: polyakova 12.02.2008:
Llutz, "за все надо платить",- согласна.
Может поможешь советом по данному вопросу.
Надежда (opt1@lastik.ru)

378386: Станислав 15.02.2012:
Мне лично хватило бы и упрощения получения гражданства для народов чья историческая родина находится на территории РФ. Я не располагаю особыми финансовыми ресурсами, но моего желания было бы вполне достаточно, его в общем то итак хватает, но я не могу ждать получения гражданства слишком долго, я собираюсь отслужить в российской армии. Да и вообще меня поражает такое худое положение дел с добровольным переселением, я знаю много людей, которые уже давно сидят на чемоданах и единственное, что им мешает это кощунства с получением гражданства.

Добавить сообщение

Перед тем, как написать, внимательно прочитайте правила:


a) На форумах Бабра нет демократии: админ всегда прав; Если админ не прав - см. п. "а" и пиши ему на e-mail: newsbabr@gmail.com;
б) Все сообщения с матом удаляются независимо от их содержания;
в) Помни: критикуя - предлагай!;
г) Любые оскорбления в адрес автора или собеседников удаляются без обсуждений;
д) Сообщения без подписи и сообщения с цифровыми никами запрещены;
е) Если ваше сообщение удалил админ - не надо пытаться писать его вновь. Это верный путь к блокировке всей вашей подсети.
имя:
e-mail:
сообщение:
вы не робот?

Сегодня на форуме: 15 человек

Другие новости в рубрике "Общество" (Иркутск)

Фото дня. Религиозные фундаменталисты в Ангарске

Протестанты-фундаменталисты призывают местных жителей вернуться к заветам "Домостроя". Современно. Актуально. Насущно. Заметим, так называемая "Христианская Церковь Благословение" работает в Иркутской области более 15 лет. У движения несколько тысяч последователей. Светская этика учит ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Общество, Ангарск, Иркутск

17.08.2018

1143

7

9

В Иркутск доставили вертолетом 16-летнюю пострадавшую туристку

Иркутские спасатели отправились на вертолете Ми-8 на помощь раненной 16-летней туристке в Казачинско-Ленском районе. Спасательная операция завершилась успешно. Как сообщает пресс-служба МЧС 16 августа, вертолет вылетел на север около 10 утра. Группа из 11 человек, в которой четыре ...

Источник: Babr24.com

Общество, Происшествия, Иркутск

16.08.2018

2062

0

7

Осенью в Иркутской области пройдет пробная перепись населения

В Иркутской области началась активная подготовка к пробной переписи населения. Она пройдет с 1 по 30 октября в Нижнеудинском и Катангском районах. Перепись будет проводиться в два этапа. С 1 по 10 октября граждане смогут принять участие в интернет-переписи, зарегистрировавшись на портале ...

Источник: Babr24.com

Общество, Иркутск

16.08.2018

591

0

10

Памяти "Курска": Брилка выгораживает Путина

Спикер иркутского Заксобрания и секретарь ИРО "Единой России" выступил с очень неоднозначной "памятной речью", посвященной гибели АПЛ "Курск" в августе 2000 года. 12 августа Сергей Брилка опубликовал небольшое публичное обращение, приуроченное к Дню памяти "Курска". Внимание, цитата: — ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Общество, Политика, Иркутск, Москва

14.08.2018

3684

11

12

В Приангарье появится система "Безопасный город"

Система «Безопасный город» появится в нескольких муниципалитетах Иркутской области. Советник генерального директора «Ростеха» Сергей Сокол сообщил, что в течение 2018 года программно-аппаратный комплекс появится в Иркутске, Братске, Ангарске, Киренске, Тайшете, а также в Братском и Киренском ...

Источник: Babr24.com

Общество, Иркутск

13.08.2018

883

0

10

В Приангарье появится матпомощь для бедных

Власти Иркутской области решают вопрос об установлении коэффициента прожиточного минимума для выплаты материальной помощи людям, которые находятся за чертой бедности. Определить, каким категориям населения необходима помощь, помогут эксперты. Как сообщает пресс-служба губернатора Иркутской ...

Источник: Babr24.com

Общество, Официоз, Иркутск

09.08.2018

1026

1

7

Иркутск - лучший среди столиц СФО по качеству городской среды

Иркутск стал первым среди столиц Сибирского федерального округа по качеству городской среды. Рейтинг лучших городов опубликовали на сайте «Дом.рф». Иркутск набрал 171 балл из 300. Аналитики оценивали шесть типов городских пространств по пяти критериям. Наименьшую оценку Иркутск получил за ...

Источник: Babr24.com

Общество, Иркутск

08.08.2018

987

1

9

В Приангарье нашли лишь три комфортных для жизни города

Комфорт в большинстве городов Иркутской области был отмечен ниже среднего. Аналитики «Индекс качества городской среды» поставили «четверки» только Иркутску, Шелехову и Байкальску. Всего в списке 1112 городов, из которых 22 находятся в Иркутской области. Столица Приангарья набрала 171 балл из ...

Источник: Babr24.com

Общество, Экология, Иркутск

07.08.2018

1636

0

10


Чимэдийн Сайханбилэг

Лаховский Андрей

Снарский Александр

Шагдарова Индира

Якубовский Владимир

Бухольцева Оксана

Бунев Андрей

Батоев Биликто (Биликто-лама)