Кирилл Бакуркин

© БайкалИнформ

ЖКХМир

4362

21.07.2015, 20:18

ЖКХ. Отчет по инфантильности

Последние лет пять стали очень урожайными на законотворчество в сфере ЖКХ. Ситуация понятна - до 2005 года за 14 лет капитализма в этой отрасли ничего не менялось, а с 2005-го по 2010-й было ещё очень непонятно, куда оно вильнёт. И теперь, судя по закону, который вступил в силу 1 июля 2015 года, вильнуло явно не туда.

Привет от Фантомаса

Чтобы было понятно - сюжет совсем коротко: Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (закон о ГИС* ЖКХ) и федеральный закон от 21 июля 2014 года № 263 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязывает с 1 июля управляющие компании и ресурсников разместить в ГИС ЖКХ (это в интернете dom.gosuslugi.ru) информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности, оказываемых услугах, выполняемых работах и т п.

Вот, казалось бы, и всё. Хотя нет, есть ещё в официальном письме, да и в законе тоже, такой «стимулирующий» аспект: «в случае неразмещения управляющей организацией в ГИС ЖКХ платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги потребитель вправе не оплачивать коммунальные услуги до размещения в ГИС ЖКХ платежных документов»**. Не хватает в конце официального документа размашистой подписи – Фантомас.

Ну, здорово же придумано, да? Жилец получил на руки квитанцию об оплате услуг, но вдруг в ГИС её не нашел и не заплатил (ну, допустим, принципиально стал искать). При этом от оплаты его никто не освобождал, значит, на следующий месяц он заплатит дважды.

В этом месте в небе неоновой рекламой загорается огромный вопрос – ЗАЧЕМ?

Зачем это нужно жильцу, зачем это нужно управляющей компании, зачем эта морока по централизации всех платежек страны на одном сайте нужна государству?

Если предположить, что для общей картины, для какой-то отчетности, то и ресурсники, и управляющие компании давно обязаны отчитываться перед потребителем, и это даже в их интересах. И законом это было оговорено ещё в 2010 году постановлением N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации". Закон был выполнен подавляющим количеством организаций. В конце концов, те, кто не выполнил его на территории Иркутской области, попросту не получили лицензии – перестали существовать (например, управляющие компании города Вихоревки).

То есть, ещё пять лет назад управляющие компании раскрыли всю необходимую информацию, казалось бы, что ещё надо? Да, заметного порядка кое-где больше не стало, и административная государственная машина делает следующий ход – централизует контроль и увеличивает и без того немалую гору отчетности. И самое интересное, что этой дорогой в тупик мы уже однажды проходили, но теперь развернулись на 360 градусов и продолжили идти дальше.

Закидай реформу бумагами

Мой хороший приятель пишет сейчас диссертацию о переломных (1985–1990) годах в истории Восточно-Сибирской железной дороги (ВСДЖ). О моменте, когда начинались рыночные отношения. То есть, в целом по стране их не было, но на ВСЖД решили пойти с опережением. Сейчас эта ситуация кажется уже смешной, но не просто рядовые работники, а руководители тогда не понимали суть рынка вообще. Благо сохранились стенограммы выступлений, на которых они задают «каверзные», как тогда казалось, вопросы, приблизительно такие: «Что такое рынок? Получается, мы должны пойти на базар и продавать там колесо от электровоза?». Действительно, тогда на ВСЖД было создано некое подобие рыночных отношений. Но только на ВСЖД, а в целом же этот «самостийный» рынок совершенно не встраивался в матрицу всё ещё плановой экономики страны. Образно говоря – тогдашние реформаторы пытались создать непотопляемый отсек в тонущей подводной лодке.

Однако интересен симптом неудачи – на фоне этой беспомощности бессистемной реформы в разы выросла отчетность по каждому пустяковому поводу. Она создавала стойкую и красивую иллюзию работы и, в конце концов, заменяла собой реальные рыночные отношения, которых быть тогда не могло. Пришел реальный рынок, к слову, пришел куда как более болезненно, через потери и отнюдь не на бумаге, и опухоль отчетности спала. Значительная её часть перешла в формулу «сделали? – получите деньги».

Ладно, вот ещё пример - чем сейчас занимается реформированная полиция, догадайтесь? Правильно: количество бумаг, которые полицейский должен согласовать, утвердить, по которым должен отчитаться, выросло в разы.

Точно так же работает и налоговая. Если вам арестовали счет из-за 50 копеек неуплаты, то по этому поводу пришлют бумаг рублей примерно на 10, а с заказным письмом вся эта история на все 40 рублей потянет.

А чем сейчас занимается управляющая компания или правление ТСЖ, которые тоже попали в жернова реформ? Правильно, заполнением бумаг. Сейчас в ЖКХ действует несколько сот законных и подзаконных актов федерального уровня, плюс несчитанное количество муниципальных распоряжений, специалисты говорят примерно о тысяче документов, указания которых надо соблюсти непременно.

Ни одна сфера бизнеса (а ЖКХ это именно бизнес и ничто иное) не регулируется так нещадно и бестолково – практически за невыполнение каждого распоряжения коммунальщиков можно вздернуть по самое не хочу. Вам ещё интересно, почему нет конкуренции на этом рынке? Хотя не о ней сейчас речь.

Реализация общероссийской благоглупости «чтоб не воровали» в конечном итоге обходится дороже этого воровства. Хотя ситуация решается совсем с другого конца. Точнее, решать её надо было десять лет назад, но ЖКХ уж больно вольготная сфера для популизма.

Боролись с ЖКХ и побороли себя

Давайте уже признаемся: популизм партий, политиков (всех - и условно «правильных», и оппозиции) и муниципальных хозяйственников сделал за 10 лет из собственника жилья большого ребенка. Всё это время ЖКХ было и сливным бачком для проблем и имитацией – чаще бумажной - поиска их решения.

Пример? Вот один из сотен и тысяч - в моём городе местный деятель, прорываясь в заксобрание региона, неустанно твердил: «Если убрать из ЖКХ коррупционную составляющую, тарифы можно снизить втрое». Да, избиратель на антикоррупционеров сразу делает «стойку», впрочем, не задаваясь вопросом – а кто кому в ЖКХ даёт взятки? Чисто гипотетически – за что и какую взятку может дать директор котельной главе муниципалитета? За повышение тарифа? Так они в верхних границах регулируются законодательно. Эдак придется и прокуратуре давать, и парламенту, и президенту.

Но первая причина бардака в ЖКХ состоит в том, что целый ряд проблем не решается как раз из-за вала документооборота. Напомню, ЖКХ – это бизнес. Как работает бизнес?

Есть заказчик, есть фронт работ и есть средства – сделаем. Нет средств – соберем, займем и заодно выясним, куда делись средства, собранные ранее. Всё.

Ну, или если не нравится этот исполнитель, наймем другого. Но в реальности, в силу тысячи «улучшающих» постановлений, сделать это вот так запросто сейчас практически невозможно. Система ЖКХ превратилась в бизнес, обложенный правилами плановой экономики (смотри историю ВСЖД выше).

Вторую причину, которая заключается в массовом инфантилизме наших соотечественников, надо объяснять чуть дольше. Здесь проблема в том, что за много лет, борясь с ЖКХ, потенциальному избирателю внушали мысль – он жертва, он ни в чем не виноват, он практически святой. Например, месяц назад одна дама уверяла меня, что её дом (не старый, к слову) с долгом только по услугам УК в размере 785 тысяч рублей (долг перед ресурсниками, соответственно, в два раза больше) просто разорвут компании, желающие им управлять. К её удивлению, этого не случилось.

Поясню, это не отдельное заблуждение одного человека, это определенное мировоззрение, которое присуще значительному количеству собственников. И в этом вымышленном мире цепочка «деньги – услуга в ЖКХ» не работает точно так же, как и везде. Во-первых, потому что из телевизора известно точно - надо куда-то пожаловаться, и всё сделают (жаловаться желательно сразу президенту). А во-вторых, если дом с общим долгом больше двух миллионов рублей исправно и без сбоев получает холодную и горячую воду, в нём вовремя начинается отопительный сезон, мало того – проводится текущий ремонт, своевременно вывозятся отходы, убирается территория, значит, связь «деньги – услуга» здесь ни при чем.

Да, управляющая компания борется с неплательщиками. Два юриста одной из компаний ежедневно отправляют в суд по три «дела» неплательщиков. Помогает, как видите, не очень. Но других путей законом не предусмотрено.

А тут ещё случился капремонт

Если кто ещё не в курсе, то существует такой специальный сайт петиций президенту, где граждане собирают подписи «против» или «за» какого-либо явления.

Разумеется, досталось и программе капитального ремонта. Читая комментарии под подписями протестующих, отметил для себя крайне интересную тенденцию: почти все возмущенные путают текущий ремонт и капитальный, многие считают, что все эти годы платили именно за капитальный ремонт – то есть до этого момента почти НИКТО из подписавших петицию НИКОГДА не интересовался, а кому он, собственно, и за что платит. Напомню, что, например, в Иркутской области графа «капитальный ремонт» в платежке в некоторых городах отсутствовала десятилетиями. Никто из подписантов не интересуется отчетами управляющих компаний (зачем им «стандарты раскрытия информации»?).

Вдобавок, мало кто понимает, что это он собственник дома и насильно приватизировать квартиру его никто не заставлял. Никто так и не понял, что цена этой собственности падает с каждым днём, а без перспективы капремонта она через 10-20 лет станет нулевой.

Совершенно никто не понимает, что государство НИКОГДА не сможет и не будет оплачивать капремонт (софинансировать там, где это необходимо – да, но оплачивать полностью – нет, забудьте). Никто за 24 года так и не понял ещё, что мы живем в капитализме, в том числе и в сфере ЖКХ. И НИКТО (!) из подписантов даже не попытался посмотреть правила капремонта в своих регионах, а там есть возможность создать свой счет для своего дома (особенно если это ТСЖ) и контролировать его самим.

Да, мы люди удивительные – купим раз в месяц на тысячу ерунды, но ради 500 рублей откажемся от квартиры в три миллиона.

Но самое-то главное, что чиновники и законодатели не марсиане – они в значительной своей части думают точно также.

То есть целая отрасль жизнеобеспечения, в которой рядовой россиянин находится круглые сутки, а в Сибири просто выживает, благодаря многослойному популизму «мы решим за вас и вас спасём от злого ЖКХ» этому самому россиянину оказалась когда-то неинтересна, и теперь этот «неинтерес» вылился в простое нежелание даже вникать в проблему капремонта. Проще снова написать жалобу, благо все поняли – это работает быстрее и случается совершенно незатратно.

Сложно сказать, чем закончится нехорошая история с капитальным ремонтом. В конце концов, будем циниками – где сейчас общедомовые нужды? Пошумели и перестали.

Я не экономист, но всё же, рассуждая как дилетант, предположу, что лучшим вариантом был тот, когда люди оплачивают «капиталку» уже по её факту. Именно начиная с капремонта есть шанс дать людям понимание собственности и ответственности за неё.

Например: не хотите платить за капитальный ремонт вперед на 10-20 лет? – пожалуйста, подпишите бумагу об отказе, о том, что обязуетесь сами провести капитальный ремонт и вообще отвечаете за свой дом сами (хотя это так и есть без дополнительных соглашений). Через 20 лет вам и другим собственникам надо будет внести 20 млн рублей (по сегодняшним ценам), чтобы через те же 20 лет цена вашей квартиры (по тем же ценам) не стала в районе 2 тысяч рублей. Согласны? Нет, разумеется, кто-то из нас не доживет до этого времени. Возможно, кто-то не проживет и месяца после сегодняшнего дня – жизнь многогранна, но останутся наши дети, вероятно, им эта квартира пригодится.

Сейчас государство пытается учить своих «трудных» граждан и нерадивые организации путем наказаний, как родитель малого ребенка, порождая этот самый тотальный инфантилизм. Но по факту мы живем в жизни взрослой, у нас нет наказаний, у нас есть последствия.

ЖКХ – единственный бизнес, потребители которого могут не платить и для них нет последствий, а значит, это и не бизнес в чистом виде. Настоящий бизнес это, например, сотовая связь: «ноль» на счету – нет связи, и работает только вызов экстренных служб. Кто помнит, сколько стоила сотовая связь 15 - 20 лет назад и сколько она стоит сейчас, тот оценит.

Если кто-то подумал, что я написал про правильную и всемогущую «руку рынка» - нет, не угадали. Я про тупое (по площади приложения) давление государства на сферу ЖКХ и про то, что пора уже прекратить мелкий и крупный политический популизм на этой отрасли, рано или поздно он своих «трансляторов» догонит.

*ГИС - геоинформационная система

** Дополнительный «стимул» звучит так: «Размещение неполной информации или заведомо (как проверить, заведомо или нет? – прим. авт.) искаженной информации – административный штраф в размере 30 тыс. руб., дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3-х лет.

Кирилл Бакуркин

© БайкалИнформ

ЖКХМир

4362

21.07.2015, 20:18

URL: http://babr24.com/?IDE=137415

bytes: 13139 / 12959

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Автор текста: Кирилл Бакуркин.

Другие статьи в рубрике "ЖКХ"

Баяндаевский мусор: ловкость рук и немного мошенничества

Интересные вещи происходят в Баяндаевском районе в то время, когда контролирующие органы по сути парализованы ситуацией с коронавирусом. Впрочем, мэр Баяндаевского района Анатолий Табинаев всегда был себе на уме и придерживался принципа «до Бога высоко, до царя далеко».

Максим Бакулев

ЖКХЭкологияЭкономика и бизнесИркутск

7411

11.08.2020

ЖКХ-империя Сергея Супони: прощание с коммунальным Дракулой

Наряду с потерей депутатского кресла Сергей Супоня лишился своей коммунальной империи. Управляющая компания экс-депутата «Эталон-С» направила в комитет городского хозяйства Улан-Удэ письмо о прекращении своей деятельности.

Елизавета Петрова

ЖКХБурятия

3287

04.08.2020

Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» реализуется в Братске с опережением графика

Мэр Братска Сергей Серебренников проверил ход реализации на территории города национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и муниципальной программы ремонта подъездов к социальным учреждениям.

Алина Саратова

ЖКХОбщество Иркутск

1979

04.08.2020

Депутат Заксобрания против зарвавшегося собственника общежития на Новосибирской, 58

Собственник общежития на Новосибирской, 58 всеми правдами и неправдами пытается выжить жильцов из здания уже не первый год. Неоднократные прокурорские проверки сбивают спесь с собственника, но через какое-то время он принимается за старое.

Всеволод Владимиров

ЖКХЭкономика и бизнесРасследованияКрасноярск

4901

03.08.2020

Четырехдневное отключение воды в «Березовом»: справедливость восторжествует?

Днем 30 июля на подъездах иркутского микрорайона «Березовый» появились любопытные с точки зрения закона объявления от одноименной управляющей компании. В них сообщается, что с 3 по 7 августа на всей территории микрорайона будет отключена горячая вода.

Роман Русских

ЖКХИркутск

3573

31.07.2020

Долговая яма «ЭкоАльянса» - мертвая петля для Бурятии

В Бурятии вновь предпринимают попытки реанимировать регионального оператора по обращению с ТКО «ЭкоАльянс». Республиканские власти намерены направить компании 17 миллионов рублей на погашение накопившихся долгов.

Елизавета Петрова

ЖКХПолитикаБурятия

2349

29.07.2020

Управляющая компания «ЖСК»: конфликты с жильцами и затянувшееся банкротство

Крупнейшая управляющая компания Красноярска, ЖСК, погрязла в скандалах и судебных исках. Но признавать своё неминуемое банкротство в управляющей компании отказываются. История напоминает бесконечные попытки запрягать дохлую лошадь.

Макс Веселов

ЖКХЭкономика и бизнесКрасноярск

3040

28.07.2020

Капремонт в Красноярске: «А вы, друзья, как ни садитесь…»

Депутаты Горсовета заслушали информацию об итогах выполнения программы капитального ремонта домов в Красноярске. Если коротко, то в делах капремонта не все ладно. Впрочем, как обычно.

Александр Тубин

ЖКХКрасноярск

2431

27.07.2020

ЖКХ-произвол в Северобайкальске: 30% домов в сомнительные руки

Северобайкальск погрузился в новую череду скандалов, связанных с деятельностью муниципальной управляющей компании “ТЭС”. От незаконных списаний населения предприятие перешло к выводу своих активов через сомнительные частные компании.

Елизавета Петрова

ЖКХБурятия

3155

22.07.2020

Новые поборы “ЭкоАльянса”: дачники, берегитесь

Региональный оператор Бурятии по обращению с ТКО «ЭкоАльянс» больше не пытается повышать собираемость платежей за свои услуги. Вместо этого компания решила обложить двойным налогом дачников. Предложение прозвучало на заседании Народного Хурала.

Елизавета Петрова

ЖКХПолитикаБурятия

4513

22.07.2020

“Встретят вас в унылой подворотне”. На злобу дня про ТГК-14 от Юрия Ботоева

Известный в Бурятии поэт, музыкант и режиссер Юрий Ботоев превратил в стихи свежайшие “подвиги” ТГК-14.

Андрей Светлов

ЖКХЭкономика и бизнесКак по-писаномуБурятия

3374

21.07.2020

Мэр Болотов и ливневка — смываем

Мэр Иркутска Руслан Болотов озаботился проблемой ливневой канализации. Благое начинание. Теоретически. С 14 по 16 июля в Иркутске выпало больше месячной нормы осадков.

Антoн Херсонцев

ЖКХПолитикаИркутск

7647

17.07.2020

Смарт: Бабр для умных

Налоговые реки, офшорные берега

Что такое офшоры и кому они нужны — разбираемся. Офшорная зона (офшор) — это государство или часть территории государства со специальным, льготным, режимом налогообложения для иностранного бизнеса.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

401

10.08.2020

Топ-3 смартфонов до 10000 рублей

Если вы думаете, что за 10000 рублей не найти хорошего смартфона, то вы ошибаетесь. Выбор бюджетных моделей довольно велик. Приведём 3 лучших по этой цене. 1) Xiaomi Redmi Note 8 Закругленный корпус гаджета выполнен из стекла с эффектом красочного градиента.

Александр Егоров

Интернет и ИТРоссия

338

11.08.2020

Ипотека не привязь

Для большинства россиян ипотека – единственная возможность обрести свой угол. Однако жилищный кредит накладывает определенные обязательства не только по его обслуживанию, но и по распоряжению недвижимостью. Можно ли продать ипотечную квартиру и как это сделать? Продавать можно, но с согласия банка.

Александр Егоров

Интернет и ИТРоссия

404

10.08.2020

Закон о налоговом маневре в IT-отрасли подписал президент

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о налоговом маневре для IT-отрасли. Документ, принятый Госдумой 22 июля и одобренный Советом федерации 24 июля, появился на официальном портале правовой информации.

Александр Егоров

Интернет и ИТРоссия

1756

04.08.2020

Что изменится с августа

Законодательные изменения августа — в традиционной подборке SmarBabr. Кэшбэк на путёвки внутри России 22 июля премьер-министр России объявил, что правительство вернёт россиянам часть денег, потраченных на отпуск внутри страны с 15 августа по 20 декабря.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

1941

03.08.2020

Лица Сибири

Ешеев Виктор

Магомедов Теймур

Козырев Евгений

Вершинин Евгений

Каминский Александр

Мушникова Анастасия

Рубинович (Рэд) Данила

Правенький Вячеслав

Жилкин Олег

Дубас Анатолий