Липовая индексация. Чиновники оставили учителей и врачей без «прибавки»

Обещания федеральных властей поднять учителям и врачам зарплаты местные власти во многих регионах не выполнили.

Почему, даже когда руководство государства гарантирует увеличение заработков, а из казны выделяются деньги, до людей они так и не доходят? «АиФ» попытался в этом разобраться.

Учит, но не учитель

По данным Минобрнауки, в 30 регионах есть проблемы с начислением обещанной 30%-ной прибавки педагогам. Вот крик души Людмилы Филимоновой, больше 20 лет проработавшей учителем физики в школе Ташлинского района Оренбургской области: «Я так надеялась, что вместо своей ставки 6 тыс. руб. получу 8 тыс., что на треть поднимут итоговую зарплату, ту, что мы на руки получаем. А директор нам объяснил, что повышение коснулось „фонда заработной платы“. Для простого человека, далёкого от бухгалтерских терминов, разницы никакой. Однако, если заглянуть в расчётный листок, видно: сумма, которую я получаю на руки, состоит из оклада и доплаты из школьного стимулирующего фонда зарплаты. Вот её-то и повысили. Теперь эта самая доплата вместе с повышением — всего 932 руб.»

— Многие из педагогов уже и не рады надбавке, — поделилась с нами Светлана Климова, учитель начальных классов одной из оренбургских школ. — Раньше мы на свою зарплату могли заплатить за квартиру. После повышения — ещё кое-что из продуктов купить. Но элементарно на колготки, сапоги по-прежнему не хватает. Да и покупать их будет некогда. За несколько тысяч, что стали доплачивать, ввели «добровольную» нагрузку: обязали вести кружок или секцию. С такой нагрузкой впору переселяться в школу. У нас с 1 сентября уже уволились сразу несколько педагогов.

Вот вам и привлечение молодых кадров.

Есть и более абсурдная проблема, из-за которой те, кто в школе ведёт уроки, не получили даже такой мизерной прибавки.

— Я числюсь как преподаватель-организатор ОБЖ, — вздыхает Алексей Ионов, — руководство школы объяснило просто: раз в названии должности нет слова «учитель», повышение не положено. Хотя мы так же ведём уроки и имеем педагогическое образование!

Это правило касается педагогов дополнительного образования, психологов.

Лечение отменяется

Об индексации зарплат врачей объявляли не так громко, но это не значит, что зарплаты здесь больше и проблем меньше. Недавно врач-ортопед детской поликлиники № 8 Нижнего Новгорода Али Шахмаметьев вёл приём пациентов, сковав себя наручниками.

— Это был протест против маленькой зарплаты — 4,5 тыс. руб. в месяц, — объяснил нам доктор. — Два года назад я получал 15 тыс. руб., но постепенно надбавки были сведены к нулю, хотя детей на приёме меньше не стало.

Остальное врачам добавляют из фонда стимулирующих выплат. Только не всем. По словам Шахмаметьева, надбавки выплачиваются на усмотрение руководства поликлиники. Ортопед-бунтарь пытался противостоять администрации через профсоюз, в ответ ему предложили написать заявление об увольнении. Из-за мизерной зарплаты акушера недавно закрылось уникальное родильное отделение в райцентре Вача в той же Нижегородской области. В 1997 г. его открыли Галина Вишневская и Мстислав Ростропович, на собственные деньги укомплектовав уникальным оборудованием. Ставка акушера — 5,2 тыс. руб., ещё 1,2 тыс. руб. — за ночные дежурства. Кто пойдёт работать за такие копейки?

Неужели региональные чиновники верят, что после таких липовых надбавок учителя будут более качественно учить, а врачи лучше лечить?

Беззаконие и страх увольнения

Осеннее повышение зарплаты как никогда вызвало много вопросов. Минобразования даже пришлось организовывать специальную «горячую линию», чтобы объяснить учителям, почему они получили меньше обещанного или вообще остались без прибавки.

— Ситуации бывают разные, — разъяснила «АиФ» Валентина Иванова, председатель Всероссийского педагогического собрания. — К примеру, в одной из школ Калининградской обл. зарплата не увеличилась, потому что руководство учебного заведения решило выплатить стимулирующую надбавку по итогам четверти, что абсолютно недопустимо. Было дано указание всё пересчитать и выплатить надбавку со следующей зарплатой. В с. Ивановка Алтайского края повышение обещали выплатить как тринадцатую зарплату в конце года. Это тоже нарушение.

Профанации увеличения заработков добиваются большей нагрузкой — нередко учитель вынужденно тянет две ставки. Часто учителя просто мирятся с уменьшением доходов и не обращаются за разъяснениями к руководству школы. Хотя директор обязан рассказывать, на каком основании начисляются стимулирующие надбавки, чтобы учитель понимал, что именно он должен улучшить в своей работе, чтобы получать больше (разве не для этого задумывалась эта премиальная составляющая заработка педагога?).

Учителя часто не знают своих законных прав да и опасаются впасть в немилость начальства. Но практика показывает, что с несправедливостью можно бороться. Не бойтесь жаловаться, начиная с местного управления образования, затем в региональное министерство, вплоть до прокуратуры и судов.

Кто повышает зарплату?

Роберт Яковлев, завотделом зарплаты НИИ труда и соцстрахования:

— Правила повышения зарплаты как для бюджетников, так и для тех, кто работает в частных компаниях, в законе — Трудовом кодексе (ТК) — прописаны очень неконкретно.

Есть только обозначение, что зарплату должны повышать в связи с ростом потребительских цен (ст. 134). Кроме этого, закон указывает, что механизм повышения заработков бюджетников должен быть установлен законами или другими правовыми актами (в старом КЗоТе, вместо которого принят ТК, эти правила были прописаны чётко).

У нас же правительство просто выделяет деньги, а регионы могут сами решить, как именно поднимать заработки врачей и учителей, — все или только какую-то часть (оклад или премиальную составляющую).

В ряде регионов принятие такого решения власти и вовсе отдали на откуп учреждениям. Они выделяют повышенный «фонд оплаты труда», а руководство каждой конкретной больницы и школы решает, как именно и чей заработок увеличить.

Хотя бы на уровне каждого региона нужно прописать чёткий механизм индексации, прозрачный и понятный для каждого работника бюджетной сферы.

Было бы разумным, если бы каждый субъект согласно своему уровню жизни принял минимальный размер оплаты труда (сейчас есть только общая для всей страны сумма 4,6 тыс. руб.) и правила его повышения. А к нему нужно было бы привязать и оклады бюджетников.

Екатерина Донских, Евгения Чернова, Наталья Полтавец («АиФ в Оренбуржье»),
Екатерина Мухина («АиФ-Нижний Новгород»)