Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ОбществоМир

3177

27.04.2007, 16:10

Наиболее важные вопросы избирательного процесса будут рассматривать тройки профессиональных административных судей

Адвокатское бюро «Легат» сформулировало ряд замечаний и предложений к проекту, который предлагает обсудить юридической общественности.

Проект Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) внесен в Государственную Думы Федерального Собрания Российской Федерации постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 55.

Кодекс будет определять порядок рассмотрения дел во вновь учреждаемых административных судах общей юрисдикции, а также отдельных категорий дел мировыми судьями.

С принятием Кодекса дела, связанные с осуществлением избирательного права и права на участие в референдуме, будут рассматриваться и разрешаться по новым процедурам.

Вопросы защиты нарушенных избирательных прав КАС РФ относит ведению судов всех четырех уровней системы административного судопроизводства: мировых судей, межрайонных судов, окружных судов, Верховного Суда Российской Федерации.

К отдельным спорным новшествам, не имеющим места в ГПК РФ, в соответствии с которым ныне рассматриваются дела из избирательных правоотношений, можно отнести:

1) Полное освобождение избирательных комиссий не только от уплаты государственной пошлины, но и от возмещения судебных издержек (ст. 197 проекта КАС РФ). Таким образом, лицо, пострадавшее от незаконных действий избирательных комиссий, комиссий референдума, даже при условии победы в суде, не сможет возместить расходы, связанные с рассмотрением дела. Существует известная сложность взыскания расходов с избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, однако она может быть преодолена путем указания на ответственность казны. Отказ в компенсации вынужденных расходов на восстановление нарушенной справедливости противоречит принципам правового государства.

2) Предоставление суду полномочий в качестве меры предварительной защиты (аналог обеспечительных мер в ГПК РФ) по жалобам (заявлениям) о нарушении правил ведения агитации запрещать распространять определенную информацию, в том числе накладывать арест на печатные материалы.

Формулировка «запрет на распространение определенной информации» апеллирует к содержанию, а не к форме. Вместе с тем, конкретная мера, указанная в проекте КАС РФ, в качестве возможной указывает на носитель информации: печатный материал. Жалобы, как правило, содержат в себе претензии не к информации, а к деятельности по ее распространению. Представляется правильным наложение превентивного запрета на публичное распространение или обнародование через электронные СМИ конкретных форм (носителей) сомнительной агитационной продукции (газет, листовок, видеороликов и т.п.).

3) Предоставление суду полномочия обратить к немедленному исполнению любое постановление по делу об обжаловании (оспаривании) решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если иное сделает невозможным реализацию подлежащих защите избирательных прав. Ныне действующая норма ГПК РФ запрещает обращать к немедленному исполнению решения об отмене регистрации кандидатов (списка кандидатов).

Вопрос об отмене регистрации является как раз наиболее болезненным. Отмена регистрации преграждает возможность быть избранным. Как правило, решение суда по жалобе (заявлению) с таким требованием, поданной за 8-10 дней до дня голосования (ныне предлагается установить десятидневный срок), не успевало вступить в законную силу, так как не было рассмотрено в кассационном порядке. После дня голосования кассационные суды прекращали производство по таким делам, так как утрачивалось правовое значение регистрации кандидата (списка кандидатов). Таким образом, за 8-10 дней до дня голосования фактически наступал период правовой безнаказанности, когда на содержание бюллетеня для голосования суд или избирательная комиссия на практике уже не могли повлиять. Этим активно пользовались. Теперь суд может приказать исключить нарушителя из бюллетеня немедленно. Возникает другая проблема, связанная с возможной судебной ошибкой и правом не быть привлеченным к юридической ответственности без вступившего в законную силу судебного решения. Восстановленный кассационной инстанцией кандидат не сможет уже быть избранным: ему останется только обжаловать результаты голосования. Это другой, более сложный и, как показывает практика, малореальный процесс. Кроме того, обладая новым правом, суды подвергнутся дополнительному административному и коррупционному давлению.

Представляется, что Кодексом должны быть установлены гарантии лиц (в том числе материальные), пострадавших от судебных ошибок, связанных с обращением к немедленному исполнению незаконных судебных постановлений. Эти гарантии должны быть снабжены конкретным механизмом реализации и соответствовать конституционной важности утраченного права.

Обращает на себя внимание, что наиболее важные вопросы, затрагивающие выборы и референдум в целом (об итогах голосования, о результатах выборов, референдума); о включении/исключении из списков; о назначении/отмене выборов, референдума, а также о составе избирательных комиссий будут рассматриваться коллегиями из трех судей.

В целом, проект КАС РФ содержит много дискуссионных вопросов, обсуждение будет продолжено.

Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ОбществоМир

3177

27.04.2007, 16:10

URL: https://babr24.com/?ADE=37485

Bytes: 5252 / 5252

Версия для печати

Скачать PDF

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
newsbabr@gmail.com

Другие статьи в рубрике "Общество"

Инсайд. Что раздражает красноярцев?

В последние месяцы заметно изменилась структура проблем, которые вызывают раздражение жителей Красноярского края. Так, неожиданно на первое место вышел сюжет с отключением мобильного интернета в Красноярске и ряде других городов региона.

Кирилл Богданович

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

1302

15.09.2025

МНП на перепутье: старые лидеры под маской обновления

Монголия входит в новый политический сезон с привычным набором старых лиц и обещаний обновления. В центре внимания остаются Амарбаясгалан и Занданшатар, которых называют главными претендентами на лидерство в МНП. Каждый из них пытается доказать, что именно он способен стать символом перемен.

Эрнест Баатырев

ОбществоПолитикаМонголия

1453

15.09.2025

Телеграм Томска за неделю: выборы в гордуму

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в томском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 8 по 14 сентября 2025 года включительно. Выборы Состоялись выборы в городскую думу Томска восьмого созыва. Анна в Зазеркалье (@anna_zazerkal) Первый день голосования стартовал.

Андрей Игнатьев

ОбществоПолитикаТомск

1679

15.09.2025

Телеграм Красноярска за неделю. Доклады, суд и прямой эфир губернатора

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в красноярском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 8 по 14 сентября включительно. Доклады губернатора Нюансы работы главы региона Михаила Котюкова на прошлой неделе обсуждали некоторые телеграм-каналы.

Анна Роменская

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

2298

15.09.2025

Накрутка Швыткина, безразличие Котюкова и интриги Пономаренко: итоги опросов Бабра

Опросы про полезных и бесполезных политиков Бабр сделал с аналогичным подвохом, как и в случае с мэрами. Но результаты получились неоднозначными. Дело может быть в том, что в одном из опросов голоса накрутил один очень известный депутат, что могло кардинально повлиять на итоги.

Анна Роменская

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

5314

12.09.2025

Инсайд. Как занижали аренду для ТРЦ «Планета»

28 августа 2025 года суд приговорил к четырем с половиной годам колонии Елену Марченко, бывшую главу краевого Центра кадастровой оценки. Центр по поручению Минэкономики края оценивает государственные участки и здания, чтобы знать, сколько за них платить налогов и за какую сумму сдавать их в аренду.

Кирилл Богданович

ОбществоСкандалыЭкономика и бизнесКрасноярск

4578

12.09.2025

И полезные, и бесполезные: итоги опросов Бабра

В конце августа Бабр в своём телеграм-канале «Красноярск. Бабр. Дальше некуда» (@kras_24) запустил несколько опросов, чтобы узнать, кто в минувшем летнем сезоне оказался полезным или бесполезным управленцем Красноярского края. На этот раз опросы оказались с подвохом.

Анна Роменская

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

4925

11.09.2025

Инсайд. Другое измерение Котюкова

10 сентября 2023 года Михаил Котюков официально избавился от приставки «врио» и стал полноценным главой региона. Некоторые называли Котюкова «губернатором надежды». Молодой, решительный Михаил Михайлович демонстрировал новый подход к управленческим решениям, открытый к коммуникациям с жителями края.

Кирилл Богданович

ОбществоПолитикаКрасноярск

6396

10.09.2025

Телеграм Красноярска за неделю. Третье сентября Ерёмина и Пономаренко, «Столбы» и туалеты

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в красноярском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 1 по 7 сентября включительно. Музыка Ерёмина Экс-мэр Красноярска Сергей Ерёмин в шуточный народный праздник Шуфутинов день сыграл ту самую мелодию.

Анна Роменская

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

5035

08.09.2025

Бабр-Чарт: главы Новосибирской области. Лето 2025

Представляем вашему вниманию анализ деятельности глав Новосибирской области за лето 2025 года. Бабр разделил управленцев на лидеров и антилидеров, чтобы наглядно отразить результаты их работы и влияние на развитие региона.

Андрей Игнатьев

ОбществоПолитикаНовосибирск

10746

05.09.2025

Инсайд. «Столбы», туалеты и Пономаренко

Руководство Красноярского края вновь попало в скандал. Вице-губернатор Сергей Пономаренко наехал на Минприроды РФ у себя в телеграм-канале. Поводом стало закрытие грязных деревянных туалетов в нацпарке «Столбы», излюбленном месте жителей региона и самого Пономаренко.

Кирилл Богданович

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

7643

05.09.2025

Инсайд. Канск не дождался губернатора

Михаил Котюков не спешит в Канск, хотя подготовка к визиту губернатора ведется достаточно активно. Ну, не хочет Михаил Михайлович нежелательных встреч с неподготовленными к разговору жителями Канского округа. А вопросов к губернатору много.

Кирилл Богданович

ОбществоПолитикаСкандалыКрасноярск

8660

04.09.2025

Лица Сибири

Иванов Геннадий

Гедзевич Алексей

Молоков Виталий

Сактоев Александр

Захаров Владимир

Кравчук Олег

Шишмарев Дмитрий

Коновалов Валентин

Величко Александр

Диксон Виталий