Вячеслав Плахотнюк

© Адвокатское бюро "Легат"

ОфициозМир

3219

07.07.2006, 17:07

Поправки в закон "О противодействии экстремистской деятельности" потребуют от правоприменителей большей эрудиции

28 июня Государственная Дума приступила к внесению изменений в законодательные акты, регулирующие ответственность за экстремизм.

В чем конкретно состоят изменения законодательства, направленного на борьбу с экстремизмом?

Пока в первом чтении приняты поправки в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Точнее, в новой редакции изложена статья 1, которая собственно содержит определение понятию «экстремистская деятельность (экстремизм)». Это и есть основное содержание поправок. Крайней формой проявления экстремизма по-прежнему остается террористическая деятельность и здесь позиция государства не вызывает сомнений.

Если сравнивать действующую редакцию с той, которая рассматривается Государственной Думой, то можно отметить повышение уровня защиты должностных лиц и органов государственной власти, представителей государственной власти.

Проект содержит себе юридически туманную мысль о том, что к экстремистской деятельности относится «совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина».

Кроме того, экстремистами признаются авторы любых предназначенных для публичного использования произведений, если в них содержится хотя бы один из признаков экстремистской деятельности. Не очень, правда ясно, что понимается под «публичным использованием». Обычно в законах в отношении произведений применяют выражения «публичное распространение», «обнародование» или «публичное размещение». Специально в законе Интернет не упомянут, но не содержится и ограничений по форме распространения контролируемой информации.

Последуют поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Какое значение имеет формулирование понятия «экстремистская деятельность» непосредственно в законе?

Перечень видов деятельности, характеризуемой как экстремистская, определяет границы применения норм об уголовной, административной и иной юридической ответственности. На основе описанных в законе признаков принимается решение о наличии объективной стороны правонарушения. Уголовный кодекс, например, упоминает о «преступлениях экстремистской направленности», «экстремистских организациях», «экстремистских сообществах». Корректировка перечня признаков экстремизма автоматически корректирует основания для ответственности. Здесь и приостановка деятельности СМИ и ликвидация общественных и религиозных объединений.

В пояснительной записке авторы поправочного закона (ряд депутатов Государственной Думы) объясняют необходимость расширения сферы действия антиэкстремистских законов пробелами, не позволяющими правоохранительным органам эффективно бороться против этого явления. Как пишут авторы закона, «набор признаков экстремизма» уже не в полной мере соответствует новым угрозам и вызовам. Предлагаемые поправки также оставляют упомянутый перечень открытым.

С учетом вносимых поправок, понятие экстремистской деятельности становится таким же емким, как в свое время «антисоветская деятельность», упоминавшаяся в качестве основания для ответственности в ст. 70 УК РСФСР 1960 г. и «антисоветская агитация» в ст. 7 Закона СССР 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления»: «Агитация или пропаганда, проводимая в целях подрыва или ослабления Советской власти либо совершения особо опасных государственных преступлений, распространение в тех же целях клеветнических измышлений, порочащих советский государственный или общественный строй, а равно распространение либо изготовление или хранение в тех же целях в письменной, печатной или иной форме произведений такого же содержания…»

Что теперь будет?

Будет продолжена трудная работа по формированию национальной судебной практики, практики избирательных комиссий, правоохранительных и иных контролирующих органов. Эти дела по характеру доказательств схожи с делами о клевете, оскорблении, защите чести, достоинства и деловой репутации. Отнесение тех или иных высказываний, литературных произведений к экстремистским – вопрос восприятия и оценки. Для субъективного усмотрения поле очень широкое.

Если говорить о прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, с которой мы вынуждены будем считаться, то в Страсбурге полагают возможным ограничивать свободу слова лишь в исключительных, крайних случаях, когда призывы к насилию явно выражены.

Прибавится работы у экспертов, поскольку затрагиваются вопросы коллективной психологии, языкознания, этики и религии. Практика показывает, что внутри экспертного сообщества не бывает единства. Есть разные школы, теории. Кроме того, Россия такая большая и многообразная, что одни и те же высказывания или рисунки могут в разных регионах быть оценены по-разному. Поправки в закон потребуют от правоприменителей большей эрудиции.

За «экстремистские» материалы уже пострадали отдельные участники избирательного процесса, например Алексей Митрофанов из ЛДПР, баллотировавшийся в 2004 г. на должность главы администрации Псковской области, Политическая партия «Родина» за ролик к выборам в Мосгордуму. Кстати, решение о снятии «Родины» с выборов было принято Мосгорсудом по иску ЛДПР.

Трудности могут возникнуть не только у политиков, но и у журналистов, деятелей культуры. С одной стороны, любое честное расследование должно отражать точку зрения и позицию всех участников конфликта, с другой стороны, мнения и оценки, отличные от заявленных официальными властями, могут служить поводом для проверки «на экстремизм» в неоправданно большом количестве случаев. Кстати, отрицательный опыт борьбы с подобными обвинениями у представителей СМИ уже имеется. Наиболее известный случай – процесс ЗАО «Издательский дом «Коммерсант» против Росохранкультуры в связи с публикацией интервью А.Масхадова, недавний «карикатурный скандал».

Не исключено, что принятый пока только в первом чтении проект будет серьезно скорректирован к моменту подписания Президентом.

Вячеслав Плахотнюк

© Адвокатское бюро "Легат"

ОфициозМир

3219

07.07.2006, 17:07

URL: https://babr24.com/?ADE=31240

Bytes: 6039 / 6018

Версия для печати

Скачать PDF

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
newsbabr@gmail.com

Автор текста: Вячеслав Плахотнюк.

Другие статьи в рубрике "Официоз"

Инсайд. Провал единороссов по-кански

Канское местное отделение партии «Единая Россия» расписалось в собственной недееспособности. Паровозами в общетерриториальном списке идут бывший коммунист и бывший член ЛДПР. Лидер списка, депутат Госдумы Швыткин, успел накопить солидный антирейтинг.

Кирилл Богданович

ОфициозПолитикаКрасноярск

4679

14.07.2025

Министропад в Красноярском крае

С начала 2025 года краевое правительство покинули четыре министра. Одни ушли неожиданно, другие – довольно ожидаемо. В этом материале Бабр рассуждает о краевом министропаде. 9 июля 2025 года стало известно, что министр сельского хозяйства Илья Васильев уволился по собственному желанию.

Анна Роменская

ОфициозПолитикаСкандалыКрасноярск

9895

10.07.2025

Блогнот. Причины отставки министра сельского хозяйства и проблемы АПК региона

В краевом правительстве очередная отставка.14 июля Министерство сельского хозяйства покинет Илья Васильев, руководивший им около 20 месяцев. Написал министр заявление ещё в июне. Скорее всего, через некоторое время он приступит к работе в одном из федеральных агрохолдингов.

Валерий Лужный

ОфициозПолитикаКрасноярск

10582

09.07.2025

Инсайд. Долгий путь в краевой парламент Семёна Борисовича Сендерского

На фоне устойчивых слухов о неминуемом лишении Александра Глискова депутатских полномочий (на ближайшей сессии ЗС), ведущие политические аналитики начали аккуратно «готовить» руководителя фракции ЛДПР Сендерского к штурму бастионов краевого парламента.

Кирилл Богданович

ОфициозПолитикаКрасноярск

10145

30.06.2025

Логинов – всё. Арест мэра Красноярска. Разбор Бабра

9 июня, похоже, для некоторых красноярцев станет красным днём календаря. Арест красноярского градоначальника – событие по ряду причин вроде и ожидаемое, но всё-таки оказалось неожиданным. Ещё бы. Ведь всё произошло аккурат после празднования Дня города, в понедельник, когда никто и не ждал.

Анна Роменская

ОфициозПолитикаСкандалыКрасноярск

21939

10.06.2025

«Деньги на социальную сферу в регионе есть, но мы их неэффективно тратим». 42-е собрание Законодательной думы Томской области

29 мая 2025 года в Томске прошло очередное собрание Законодательной думы Томской области. Повестка содержала 24 вопроса.

Андрей Тихонов

ОфициозПолитикаОбществоТомск

26664

31.05.2025

Блогнот. Выступление Котюкова. Чего ждать?

Завтра, 29 мая, губернатор Котюков будет выступать с очередным докладом об основных направлениях экономической и социальной политики региона.

Валерий Лужный

ОфициозПолитикаКрасноярск

24679

28.05.2025

Новый первый вице-мэр: долго ли продержится Мацак?

Вчера, 27 мая, стало известно, что у красноярского градоначальника Владислава Логинова появился новый вице-мэр.

Анна Роменская

ОфициозПолитикаСкандалыКрасноярск

25024

28.05.2025

Депутатский контроль. «Пиара» больше не будет? Алексей Диденко попал под сокращение

Депутат Госдумы РФ от Томской области Алексей Диденко (ЛДПР) попал под сокращение. На это повлияла новая схема одномандатных избирательных округов для выборов 2026 года. Теперь подконтрольный депутату округ №181 объединят с другими в один большой округ №180.

Андрей Тихонов

ОфициозПолитикаПроисшествияТомск

39729

21.05.2025

Отчёт мэра Томска о работе администрации за 2024 год: о достижениях и упущениях

6 мая 2024 года во время внеочередного собрания Думы Томска Дмитрий Махиня выступил с отчётом о работе администрации Томска за 2024 год. После общего голосования депутатов отчёт был принят большинством. Это было второе такое выступление Дмитрия Махини за всё время работы на должности мэра Томска.

Андрей Тихонов

ОфициозПолитикаНедвижимостьТомск

20208

14.05.2025

Телефонный разговор Владимира Путина с Дональдом Трампом. 18 марта 2025 года

18 марта 2025 года состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом США Дональдом Трампом. Лидеры продолжили подробный и откровенный обмен мнениями по ситуации вокруг Украины.

Лера Крышкина

ОфициозПолитикаРоссия

19617

19.03.2025

Худшие главы Томской области: рейтинг Бабра за февраль

Бабр представляет вашему вниманию антирейтинг глав Томской области за февраль 2025 года. Посты отчаяния, снежные шапки на крышах домов, а также вечная проблема ужасных дорог в Томске. 3.

Андрей Тихонов

ОфициозПолитикаСкандалыТомск

20644

17.03.2025

Лица Сибири

Тахтеев Вадим

Зырянова Татьяна

Константинова Елизавета

Смоляк Ирина

Альхеев Иван

Шкуропат Юрий

Матвеев Сергей

Трутнев Юрий

Жуковский Николай

Бадмаев Алдар